问：1984年我县在落实林业生产责任制时，把各村的山林全部按当时的实际人口平均发包到户。合同书上明文规定50年不变。但到1997年林业分配时，乡、村两级不顾广大群众的反对，强制推翻1984年承包责任山合同书的条款。群众意见很大，都认为农村家庭联产承包制变了，承包合同书作废了。搞得人心惶惶，造成大量乱砍滥伐林木现象的发生，人民群众看在眼里，痛在心中。无奈中我们特进行法律咨询：他们这样做是否合法？农村家庭联产承包制是否要变了，承包责任山合同书是否作废了？ 
    答：首先，我可以明确告诉你的是，党的农村政策没有变，不会变，也不允许变。党中央、国务院的一系列文件对此早有规定。最近召开的党的十五届三中全会又进一步明确了这一点。我国《农业法》等法律，法规也从法律角度给予了保障。《农业法》规定："个人或者集体的承包经营权，受法律保护。"国务院批转农业部发布的《关于稳定和完善土地承包关系的意见》更是明确指出："严禁强行解除未到期的承包合同，对违反法律、法规和政策，强行解除未到期承包合同，侵害农民合法权益的行为，要坚决纠正；造成严重后果的，要依法查处。"据此，某些乡，村干部单方面推翻承包合同，是不合法的。农民可以向上级政府及承包合同管理部门反映，请他们查处，必要时，也可以向人民法院起诉。