问：目前我地一些中小企业、事业单位在银行贷款无门的情况下，采取单位内部挖潜，由单位职工内部自愿集资方式筹集资金，其参加者数额不限，期限一年，并承诺给付略高于银行同期同类贷款利率（不超标准四倍）。对此众说不一，有的说这种方式合法，也有的说这种方式非法。按照1999年1月26日最高人民法院《关于如何确认公民与企业之间借贷行为效力问题的批复》，"具有下列情形之一的，应当认定无效：（一）企业以借贷名义向职工非法集资……"。那么在这里如何界定集资是非法还是合法呢？ 
    答：关于所询借贷与集资问题，根据最高法院《批复》的精神，我们认为：企业与公民，包括与本单位职工，正当的借贷是可以的，合法的，有效的。企业向职工集资，原则上是不允许的。除非经过有关部门批准集资，属于合法集资，是可以的，也是有效的。否则，未经批准，擅自集资，属于非法集资，即属无效。